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住建厅:3月1日起政府出资项目不得由总包或分包单位垫资建造!

发布日期:2022-01-12 12:02:03 来源:必发88注册 点击次数:11次

  7、建造单位和工程总承揽单位应当在投标文件以及工程总承揽合同中约好总承揽危险的合理分管。合同中

  8、工程总承揽项目经理不得一起在两个或许两个以上工程项目担任工程总承揽项目经理、施工项目担任人。

  第一条为推动工程总承揽方法的运用和开展,促进房屋修建和市政根底设施项目规划、施工等各阶段的深度交融,进步工程建造质量和效益,标准房屋修建和市政根底设施项目工程总承揽活动,依据《中华人民共和国修建法》《中华人民共和国投标投标法》《住宅和城乡建造部 国家开展变革委关于印发房屋修建和市政根底设施项目工程总承揽办理办法的告诉》(建市规〔2019〕12号)和《河北省人民政府办公厅关于促进修建业继续健康开展的施行定见》(冀政办字〔2017〕143号)等法令法规和标准性文件,结合本省实际情况,拟定本办法。

  第二条本办法所称工程总承揽,是指承揽单位依照与建造单位签定的合同,对工程规划、收购、施工或许规划、施工等阶段施行总承揽,并对工程的质量、施工安全、工期和造价等全面担任的工程建造安排施行方法。

  第三条本省行政区域内新建、改建、扩建的房屋修建和市政根底设施项目,选用工程总承揽方法安排建造和监督办理的,适用本办法。

  第四条工程总承揽活动应当遵从合法、公正、诚笃守信的准则,合理分管危险,保证工程质量和安全,节约能源资源,维护生态环境,不得危害社会公共利益和别人的合法权益。

  第五条省住宅城乡建造主管部分对全省房屋修建和市政根底设施项目工程总承揽活动施行监督办理。省开展变革部分依据固定资产出资建造办理的相关法令法规实行相应的办理职责。

  设区的市、县级当地人民政府住宅城乡建造主管部分、归纳行政法令部分、街道办事处(乡、镇人民政府)归纳行政法令安排按职责分工担任本行政区域内房屋修建和市政根底设施项目工程总承揽(以下简称工程总承揽)活动的监督办理。设区的市、县级当地人民政府开展变革部分依据固定资产出资建造办理的相关法令法规在本行政区域内实行相应的办理职责。设区的市、县级当地人民政府行政批阅部分依法实行相关行政许可等职责。雄安新区管委会规划建造局、归纳法令局、变革开展局、公共服务局依据各自职责分工实行相应职责。

  建造内容清晰、技能方案老练的项目,适合选用工程总承揽方法。装配式修建准则上应当选用工程总承揽方法。政府出资项目应当完善建造办理方法,带头推广工程总承揽。各地应当活跃倡议条件老练的保证性住宅、校园、医院等房屋修建项目和市政根底设施项目挑选推广工程总承揽方法。鼓舞重点建造项目带头推广工程总承揽方法,鼓舞工程总承揽项目率先在规划、规划、施工等阶段全进程运用修建信息模型(BIM)技能。

  (二)选用工程总承揽方法的政府出资项目,准则上应当在开始规划批阅完结后进行工程总承揽项目发包。

  (三)依照国家有关规则简化报批文件和批阅程序的政府出资项目,应当在完结相应的出资决策批阅后进行工程总承揽项目发包。

  建造标准清晰、工艺技能老练的中、小型市政根底设施项目依据实际情况,可将勘测事务归入工程总承揽进行发包。

  工程总承揽项目作业内容中的勘测、规划、收购或许施工中,有任何一项归于依法有必要进行投标的项目规划且到达国家规则规划标准的,应当选用投标的方法挑选工程总承揽单位。

  (四)有投标所需的必要根底材料,包括发包前完结的水文地质、工程地质、地势等勘测材料(如勘测环节不归入工程总承揽),以及可行性研究陈述、方案规划文件或许开始规划文件等;

  第九条依法有必要进行投标的工程总承揽项目,应当设置合理的最高投标限价。项目概算中应当列支合理的预备费。

  政府出资项目所需资金应当依照国家有关规则保证执行到位,不得由工程总承揽单位或许分包单位垫资建造。政府出资项目建造出资准则上不得超越经核定的出资概算。

  确因国家方针调整、价格上涨、地质条件发生严重改变等原因确需增加出资概算的,建造单位应当提出调整方案及资金来源,依照规则的程序报原开始规划批阅部分或许出资概算核定部分核定。概算和最高投标限价编制及审阅作业应当由建造单位或由受其托付且有编制才能的规划、工程造价咨询、全进程工程咨询等单位充沛结合工程项目实际情况完结,以使概算和最高投标限价编制科学合理。

  第十条建造单位应当依照国家及本省相关规则,依据投标项意图特色和需求编制工程总承揽项目投标文件:

  (二)建造单位供给的材料和条件,包括发包前完结的水文地质、工程地质、地势等勘测材料(如勘测环节未归入工程总承揽的),以及可行性研究陈述、方案规划文件或许开始规划文件等。

  (三)投标文件中应当列明项意图方针、内容、规划、规划和其他技能标准,包括对项意图内容、规划、规划、标准、功用、质量、安全、节约能源资源、生态环境维护、工期、检验等的清晰要求。

  (四)投标文件中应当清晰投标人和中标人的职责和权力,首要包括:作业规划、危险区分、项目方针、奖惩条款、计量付出条款、改变程序及改变价款的承认条款、价格调整条款、索赔程序及条款、工程稳妥、不行抗力处理条款等。

  (六)关于设有最高投标限价的,应当在投标文件中清晰最高投标限价或许最高投标限价的核算方法;最高投标限价不高于开始规划概算的相应金额。

  (七)发包人要求应当清晰项目技能装备和交给标准,如首要材料和设备规格型号、工艺水平以及技能指标、专业工程的首要做法。

  (八)依照本省规则选用BIM技能、施行装配式技能及要求到达绿色修建、标准化工地建造相应标准的,投标文件中应当清晰要求,一起建造单位可在投标文件中对作出相应许诺的投标人恰当设置合理加分条件。

  (九)托付投标署理安排的,应当按“谁托付、谁付费”准则在投标文件中清晰投标署理服务费付出主体和付出份额等内容。

  引荐运用住宅城乡建造部会同有关部分拟定的工程总承揽合同演示文本,并将其作为投标文件的组成部分。

  第十一条以暂评价方法包括在总承揽规划内的工程、货品、服务归于依法有必要进行投标的项目规划且到达国家规则规划标准的,应当依法投标。在工程总承揽合同中,应当清晰暂评价工程的投标主体、总承揽办理费以及两边的权力职责。

  第十二条工程总承揽单位应当一起具有与工程规划相适应的勘测(如包括)、规划和施工资质,或由具有相应资质的勘测单位(如包括)、规划单位和施工单位组成联合体,并签定联合体合同,清晰权力与职责。由勘测单位、规划单位和施工单位组成联合体的,应当依据项意图特色和杂乱程度,合理承认牵头单位;其间,勘测单位不得作为工程总承揽的牵头单位。

  工程总承揽单位应当具有相应的项目办理和财政、危险承当才能,树立相应的安排安排、项目办理体系,装备相应的专业人员以及与发包工程相相似的勘测(如包括)、规划、施工或许工程总承揽成绩。

  第十三条工程总承揽单位不得是工程总承揽项意图代建单位、全进程工程咨询单位、项目办理单位、监理单位、工程造价咨询单位、投标署理单位或许与前述单位有控股或许被控股联系的安排或单位。

  政府出资项意图项目建议书、可行性研究陈述、开始规划文件编制单位和其评价单位,一般不得成为该项意图工程总承揽单位。政府出资项目投标人将现已完结并批阅经过的悉数效果材料(包括项目建议书、可行性研究陈述、开始规划文件)随投标文件一起揭露发布的,上述效果材料的编制单位和评价单位能够参加该工程总承揽项意图投标。

  第十四条依法有必要进行投标的项目,建造单位应当给予投标人编制工程总承揽项目投标文件所需求的合理时刻。

  第十五条工程总承揽评标宜选用归纳评价法,归纳评价要素首要包括工程总承揽报价、项目办理安排方案、规划技能方案、设备收购方案、施工安排规划或许施工方案、质量安全保证办法、工程总承揽成绩及信誉等。评标委员会应当依照法令规则和项目特色,由投标人代表、具有工程总承揽项目办理经验的专家,以及从事规划、施工、造价等方面的专家组成,总人数为不少于七人的奇数。

  工程总承揽项目可选用投标“鉴定别离”方法,执行投标人的主体职责。施行“鉴定别离”的项目,由投标人在评标委员会引荐的中标候选人中承认中标人,具体方法和程序应当在投标文件中清晰。

  第十六条企业出资的工程总承揽项目宜选用总价合同,政府出资的工程总承揽项目应当合理承认合同价格方法。选用总价合同的工程总承揽项目,合同价格应当在充沛竞赛的根底上合理承认,除投标文件或许工程总承揽合同中约好的调价准则外,合同价款一般不予调整。建造单位和工程总承揽单位应当在工程总承揽合同中约好费用运用情况办理条款,包括费用运用方案、工程进展陈述、工程改变核准、工程价款付出、人工费用拨付、暂评价确定程序、暂列金额的运用等内容。

  第十七条建造单位和工程总承揽单位应当在投标文件以及工程总承揽合同中约好总承揽危险的合理分管。合同中不得选用无限危险、一切危险及相似句子规则计价中的危险内容及规划,不得约好显着危险不合理或显失公正的内容。

  因工程总承揽单位原因发生的规划文件改变、施工技能以及安排办理改变导致的危险由工程总承揽单位承当。

  工程总承揽合同中,除上述建造单位、工程总承揽单位承当的危险外,建造单位与工程总承揽单位应当就保密、索赔、合同革除、提早预警、知识产权、规划职责以及不行预见的其他困难等方面约好两边对等权力与职责。

  推广施工进程结算,标准工程款付出和结算行为,由两边按合同约好的结算周期内完结的工程内容施行工程价款核算、调整、承认及付出。建造单位不得以不妥理由延迟工程价款结算与付出。鼓舞建造单位和工程总承揽单位经过购买稳妥的方法增强防备危险才能。

  第十八条工程总承揽单位应当自行完结其承揽工程规划内的主体作业,其承揽工程规划内的非主体作业契合法令、法规规则归于能够分包景象的,可分包给具有相应资质的分包单位。工程总承揽单位能够选用直接发包的方法进行分包,但第十一条规则的景象在外。除了合同现已约好能够分包的部分和劳务作业分包以外,应当征得建造单位赞同。

  第十九条工程总承揽单位不得将承揽的工程总承揽项目进行转包,不得将工程主体结构的勘测(如包括)、规划、施工事务分包给其他单位。

  工程总承揽单位,应当自行完结主体工程的勘测(如包括)、规划和施工事务;以联合体方法作为工程总承揽单位的,联合体各方应当依照合同约好别离自行完结主体工程的勘测(如包括)、规划、施工事务。

  第二十条建造单位依据本身资源和才能,能够自行对工程总承揽项目进行办理,也能够托付勘测规划单位、代建单位等项目办理单位,赋予相应权力,依照合同对工程总承揽项目进行办理。

  第二十一条工程总承揽单位应当具有项目勘测(如包括)、规划、收购、施工、试运行办理以及质量、安全、工期、造价、节约能源资源和生态环境维护办理等工程总承揽归纳办理才能,并树立与之相适应的安排安排和办理制度。

  第二十二条工程总承揽单位应当树立与工程总承揽项目相适应的项目办理安排,施行工程总承揽合同规划内的勘测(如包括)、规划、收购、施工、功能检测、试运行、检验配合和交给等工程内容的总和谐、总集成,全面实行工程总承揽项目办理职责。

  工程总承揽项目需装备项目经理、项目技能担任人、项目勘测担任人(如包括)、项目规划担任人、项目施工担任人、工程质量担任人、施工安全担任人、项目造价担任人等首要项目办理人员和施工员、质量员、安全员等项目一般办理人员,鼓舞装备高档工及以上技能工人,上述人员应当与工程总承揽单位树立劳作联系。

  (一)获得相应工程建造类注册执业资历,包括注册修建师、勘测规划注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等执业资历;未施行注册执业资历的,获得工程类高档专业技能职称;

  (二)担任过与拟建项目相相似的工程总承揽项目经理、规划项目担任人、施工项目担任人或许项目总监理工程师;

  工程总承揽项目经理不得一起在两个或许两个以上工程项目担任工程总承揽项目经理、施工项目担任人。工程总承揽项目准则上不得替换项目经理。确因特别原因需替换的,须征得建造单位赞同后依法实行改变程序。继任项目经理的注册执业资历、办理经验等与合同文件约好的条件应当一起。

  第二十四条鼓舞优质优价,建造单位不得迫使工程总承揽单位以低于本钱的价格竞标,不得明示或许暗示工程总承揽单位违背工程建造强制性标准、下降建造工程质量,不得明示或许暗示工程总承揽单位运用不合格的修建材料、修建构配件和设备。

  建造单位不得对工程总承揽单位提出不契合建造工程安全出产法令、法规和强制性标准规则的要求,不得明示或许暗示工程总承揽单位购买、租借、运用不契合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器件。建造单位应当归纳考虑项目勘测(如包括)、规划和施工阶段实际情况,不得设置不合理工期,不得恣意紧缩合理工期,保证工程质量安全。

  建造单位应当向工程总承揽、工程监理等单位供给与建造工程有关的原始材料,原始材料应当实在、精确、完全。工程总承揽项目正式开工前,建造单位应当做好工程总承揽项目施行相关的动拆迁、管线搬家、三通一平等准备作业。

  第二十五条工程总承揽单位应当依照工程总承揽合同的约好,对总承揽工程规划内的工程勘测(如包括)、规划、施工质量、施工现场安全出产、工程进展、劳务用工办理、承发包行为等负总责,依法承当质量终身职责;应当依据合同对工期全面担任,对项目总进展和各阶段的进展进行操控办理,保证工程如期竣工。以联合体方法接受工程总承揽项意图,由联合体牵头单位全面担任,并在工程勘测(如包括)、规划、施工等文件及材料上签章;联合体其他成员单位按各自承当作业内容担任,并与牵头单位一起树立项目办理团队、健全作业机制,全面实行工程总承揽合同清晰的职责和职责。

  第二十六条分包单位应当按分包合同约好对其分包工程的质量担任,分包不革除工程总承揽单位对其承揽的悉数建造工程所负的质量职责。

  分包单位应当遵守工程总承揽单位的安全出产办理,不遵守办理导致出产安全事故的,由分包单位承当首要职责,分包不革除工程总承揽单位的安全职责。

  第二十七条监理单位应当装备与监理作业相适应的监理人员,对工程总承揽规划内的工程质量和施工安全、资金操控、进展操控施行监督办理,并承当相应职责。监理单位在项目施行进程中发现工程总承揽单位存在违背法令法规或许合同约好的行为,应当要求其改正;工程总承揽单位拒不改正的,应当及时陈述建造单位。

  第二十八条工程总承揽单位项目经理担任工程总承揽项意图勘测(可含)、规划、施工等工程内容的整体安排、和谐和施行,对工程总承揽项意图工程质量、施工安全、工程工期和工程造价等负全面办理职责,而且依法承当质量终身职责。

  第二十九条工程总承揽项目依照相关法令法规应当进行施工图检查的,由建造单位按要求将施工图进行送审。施工图除加盖规划人员注册章和规划单位章之外,工程总承揽项目经理应当在送审的施工图规划文件上签章。

  第三十条工程总承揽项目应当依照国家和本省相关规则请求收取施工许可证。建造单位和工程总承揽单位应当加强勘测(如包括)、规划、施工各环节办理,保证工程总承揽项目建造合法合规。

  工程总承揽项意图各类工程办理技能性文件、报验表格等材料应当按工程总承揽项目特色和相关规则进行调整;工程材料由建造单位、工程总承揽单位、监理单位项目担任人依据各自功能签署定见。

  第三十一条工程总承揽单位、监理单位等项目参建单位应当参加建造单位安排的工程竣工检验;工程竣工检验中总承揽规划内触及勘测(如包括)、规划、施工等由工程总承揽单位全面担任。选用联合体方法的,联合体各方均应参加竣工检验。

  第三十二条工程保修书由建造单位与工程总承揽单位签署。保修期内,工程总承揽单位应当依据法令法规的规则以及合同约好承当保修职责,工程总承揽单位不得以其与分包单位之间保修职责区分而回绝实行保修职责。

  第三十三条选用总价合同的工程总承揽项目在计价结算和竣工决算审阅时,应当对契合工程总承揽合同约好的改变调整部分进行审阅,对工程总承揽合同中的固定总价包干部分不再另行审阅。

  第三十四条履约完结的工程总承揽合同计入工程总承揽单位工程成绩信息。以联合体方法完结的,在工程成绩信息中予以补白。

  第三十五条工程总承揽项目在施行进程中,有违背《中华人民共和国修建法》《中华人民共和国安全出产法》《中华人民共和国投标投标法》《建造工程质量办理条例》《建造工程安全出产办理条例》《河北省人民代表大会常务委员会关于加强修建商场监督办理的决议》等法令、法规的,按其相应处分规则追查工程总承揽单位、参建单位和工程总承揽项目担任人及相关担任人的法令职责。契合有关条件的,依法依规予以信誉惩戒。

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